Más del 45% del financiamiento al sector agro tiene como beneficiarias a mujeres agricultoras

Así destacó un informe del Ministerio del Agro de la provincia. Es en el marco del Día Internacional de la Mujeres Rurales. El 30% de los créditos fueron para las cadenas yerbatera, tealera y frutihortícola lideradas por mujeres este año.

Cada 15 de octubre se celebra el Día Internacional de la Mujeres Rurales, establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Tiene como objetivo reconocer el trabajo de las mujeres en ese ámbito, además de su contribución en el desarrollo rural y agrícola, la erradicación de la pobreza y la mejora en la seguridad alimentaria. En la provincia este reconocimiento alcanzó importantes logros, según destacó un informe del Ministerio del Agro de la provincia.

Así, se señaló que la participación de las mujeres rurales en los diferentes programas y proyectos  impulsados desde el Ministerio del Agro y la Producción creció en los últimos años.  “En el año 2023 el 47% de las beneficiarias de insumos, materiales y  equipamiento de la cadena frutihortícola como Aportes No Reintegrables fueron mujeres. Además, crece la participación de productoras beneficiarias desde el año 2020, cuando rondaba el 26%, a la fecha superando ampliamente esa cifra”, destacó el trabajo realizado por Josefina Pividori, Luciana Imbrogno, Analía Mango, Ana Andersen, Luciana Lucas, Patricia Bertuol y Griselda Capli, funcionarias del ministerio.

El trabajo señaló que Misiones tiene historia de mujeres encabezando procesos productivos en diferentes cadenas, donde a lo largo de los años va creciendo su participación y su rol protagónico. Las mujeres rurales cumplen un rol clave en las economías regionales fomentando el arraigo rural, impulsando el desarrollo y siendo parte de él.

Gabinete de género

Desde el gobierno de la provincia de Misiones, tanto desde el poder legislativo a través de leyes, como desde el ejecutivo mediante diferentes programas y acciones; se impulsan políticas que favorecen el crecimiento y consolidan el rol protagónico de las mujeres rurales. Esto se puede observar en la multiplicidad de acciones que se desarrollan no solamente en el marco de esta fecha, sino a lo largo de todo el año.

En este sentido, en el año 2022 se crea, dentro de la órbita del Ministerio del Agro y la Producción, el Gabinete de Género mediante resolución ministerial N° 36, del mes de abril. Uno de sus principales objetivos ha sido poder transversalizar una mirada hacia adentro de la institución que permita incorporar la perspectiva de género en las diferentes áreas. Para ello, el Gabinete está conformado por 2 representantes (un varón y una mujer) de cada subsecretaría según el organigrama institucional, más una coordinación.

Cabe señalar que ninguno de estos espacios implica asignación presupuestaria, sino que son ad honorem, por lo que la participación en el mismo denota un compromiso fuerte por parte de sus integrantes. El Gabinete se reúne de manera periódica y trabaja tanto hacia al interior del ministerio como hacia afuera.

Una de las principales acciones que se ha realizado en estos cuatro años tiene que ver con la definición de indicadores, la recopilación de datos estadísticos concretos sobre la participación de las mujeres rurales en los diferentes programas y proyectos que lleva adelante la institución. Este trabajo permite trazar acciones concretas para el logro de los objetivos a través de espacios de participación más igualitarios.

Capacitaciones de las mujeres rurales

La participación de las mujeres rurales en las diferentes instancias de capacitación fue  aumentando en los últimos años, independientemente de las temáticas abordadas. Un factor  clave que contribuyó a este incremento fue la forma en la que fueron planificadas las actividades,  teniendo en cuenta por ejemplo horarios en los que las productoras puedan asistir sin descuidar  tareas de cuidado, así como la manera en la que fueron realizadas las convocatorias (con  invitaciones concretas y/o dirigidas, escritas u orales, aclarando que la actividad es tanto para  productoras como para productores). 

Cabe destacar que en paralelo, se trabajó en la sensibilización con las y los técnicos territoriales del Ministerio con el objetivo de que puedan apropiarse de esos derechos y deberes como  agentes del Estado y a partir de allí sean impulsores del cambio. Al mismo tiempo que sean  quienes promuevan la participación e incentiven a las mujeres a hacerlo. 

A lo largo de los años, se observa una mayor participación de las productoras en todas las  propuestas de formación organizadas desde el Ministerio del Agro y la Producción, mientras que  en aquellas instancias de capacitación destinadas a mujeres profesionales el porcentaje se  mantuvo prácticamente sin cambios sustanciales. No obstante, si bien los resultados son  alentadores, solo en el caso de las capacitaciones para el sector frutihortícola el porcentaje de  mujeres (52%) logró superar la participación de sus pares varones, siendo la presencia de ellos  mayor en todos los demás casos.

Cabe destacar que los cursos dictados para la implementación  de la norma orgánica argentina que conllevan a la inscripción de los participantes en un registro  nacional de implementadores han sido ocupados predominantemente por mujeres profesionales  siendo un 70% las mujeres formadas en la primera edición del curso en 2022.  

Lo mismo ocurre al observar las instancias de capacitación organizadas desde el sector de  producción animal, ya que el avícola supera el 75% de participación femenina junto al ovino  donde las mujeres durante 2023 han tenido el 45% de participación en capacitaciones y jornadas.  Mientras que en los sectores porcino y apícola la participación de las mujeres ronda el 20%. 

Financiamiento 

Sobre, el acceso al financiamiento y llegar al 47% en el 2023, “hubo una decisión política de trabajar únicamente con mujeres en el caso del  cultivo de frutilla donde se requiere prolijidad y calidad obteniendo altos precios de venta siendo  una alternativa económica para las productoras”, señaló el informe. E indicó que el objetivo principal fue promover el  liderazgo de mujeres poniendo en valor su rol en la economía del hogar y en las chacras.

Y se detalló que el porcentaje de mujeres que accedió a líneas de créditos  del Ministerio del Agro y la Producción para las cadenas yerbatera, tealera y frutihortícola se situó alrededor del 30% en 2023, siendo la producción hortícola la principal actividad productiva  financiada en los últimos años.

Mientras que otros sectores como el ovino, dentro de las líneas de créditos otorgadas en 2023 las  mujeres alcanzaron el 14%.  

Por su parte, en relación al sector forestal, en lo que respecta al Programa de Sustentabilidad y  Competitividad Forestal, los créditos otorgados entre 2022 y 2023 fueron 17, de los cuales 16 de  ellos fueron a varones titulares y 1 a una mujer. Vale señalar que, de esos 16 créditos, 3 de ellos contaron con la administración, ejecución y gestión por parte de mujeres.

“Esto muestra una  dificultad que muchas veces se expresa en quiénes son titulares a la hora de acceder a  determinados beneficios o instancias crediticias, donde las mujeres en su mayoría dependen de  su marido, hijo o padre para poder ser beneficiarias, no pudiendo hacerlo de manera directa  como titulares”, analizó el trabajo.

En lo que respecta al Plan Leña Renovable, cuyo objetivo es la sustitución total de leña de bosques  nativos por la proveniente de bosques cultivados, las y los productores que participan acceden a  ingresos adicionales.

En este caso, “la evolución de la participación de las mujeres en  el Plan leña supera 7 puntos desde sus inicios en el año 2011 a la actualidad. Siendo que en el año  de inicio de este programa hubo un 11% de mujeres que accedieron al programa, y diez años  después de su ejecución esta cifra supera el 18%”, destacó el informe.. 

En relación al acceso por parte de mujeres titulares a los Planes Forestales, se observa que,  durante 2023, no han sido beneficiadas en el marco de este programa. En años anteriores, su  participación rondaba el 16%.  

En lo que respecta al otorgamiento de Certificados de Productor Primario, un requisito para  solicitar la exención del pago a los ingresos brutos, a octubre de 2023, las mujeres tienen una  participación del 21,57%.  

Mujeres rurales y financiamiento externo

El Proyecto de Inclusión Socio-Económica en Áreas Rurales (PISEAR) es ejecutado  por el Ministerio del Agro y la Producción con fondos nacionales y contraparte provincial. Entre los  años 2020 y 2023, tuvo como beneficiarias a 158 mujeres titulares de proyectos que representan  el 20% del total de destinatarios. Independientemente de dicho porcentaje, en promedio, cada  productora recibió un monto menor al de sus pares varones, correspondiente a USD 3.898,02,  mientras que cada productor fue beneficiario de USD 4.099,86.

“Los proyectos que tuvieron una mayor participación de mujeres tuvieron como principal destino  la construcción de una planta de procesamiento para la producción frutihortícola, la adquisición  de equipamiento para sala textil (máquinas de coser, etc.), el acondicionamiento de un sendero  cultural para agroturismo y obras de acceso al agua”, detalló el informe del Ministerio del Agro.  

Otro de los programas de financiamiento llevado adelante por el Ministerio, en este caso con  financiamiento del Fondo Especial del Tabaco, es el Programa de Reconversión y Diversificación  Tabacalera. Al analizar el porcentaje de participación de productoras en los diferentes proyectos  también se observa un bajo porcentaje de participación. Es de señalar que esto podría deberse a  que las y los destinatarios deben ser productores tabacaleros y figurar en el último censo  provincial con un número asignado. 

Mujeres en la producción orgánica

La provincia de Misiones viene trabajando fuertemente en un cambio de paradigma productivo  que promueva el cuidado de la biodiversidad y los recursos agua y suelo. En este sentido, desde la  gestión del Ministerio se acompaña en los procesos de certificación orgánica a quienes transiten  ese camino, al mismo tiempo que se conformó la Mesa provincial de Producción Orgánica; se  diseñó una formación complementaria para profesionales como implementadores de la  normativa; entre otras acciones que acompañan este proceso.  

De esta manera, de un total de 38 productores primarios certificados con Producción Orgánica en  la Provincia de Misiones, solamente 7 son productoras (18%). Mientras que de un total de 21  operadores elaboradores que existen actualmente, solamente se encuentra una mujer titular (5%). 

Una de las acciones llevadas adelante por el Ministerio del Agro y la Producción en pos del sector  orgánico es la formación oficial de recursos humanos locales como implementadores habilitados  de la norma. A la fecha se realizaron dos cohortes de esta instancia de formación contando cada  una con una buena convocatoria de técnicas mujeres (gráfico N°2). 

Modelo de producción diversificado

La provincia de Misiones tiene alrededor del 30% de su población que vive en zonas rurales,  asentada en un modelo de producción diversificado desde la conformación del territorio como tal.  Esto ha consolidado un modelo económico principalmente familiar, donde todos los miembros  tienen un rol definido y se trabaja, en casi todas las cadenas productivas, de manera asociativa.  Tal es el caso de la yerba mate, la apicultura, lechería, ganadería, por nombrar algunas; donde  funcionan las asociaciones y cooperativas, muchas de ellas con más de 70 años de existencia. 

En  muchos sectores, la evolución de la participación creció en los últimos años. Y al  mismo tiempo, se fortaleció la presencia de mujeres en las posibilidades de acceso a determinadas líneas  de financiamiento como Aportes No Reintegrables (ANRs). Caber destacar, como parte de las  decisiones tomadas, en los últimos 4 años la Orden del Mate se entregó a mujeres por primera  vez en 30 años. Esto es parte de visibilizar el trabajo de las mujeres hacia el interior de la cadena  yerbatera donde muchas veces son invisibilizadas.  

“Muchas de estas acciones se deben en parte a las posibilidades  brindadas desde el Estado como garante, impulsor y promotor de achicar las brechas existentes.  Un cambio de paradigma, donde la equidad entre varones y mujeres en la ruralidad sea posible  implica el compromiso de todos y todas. El trabajo articulado entre los organismos públicos y la  sinergia con el sector privado para impulsar los cambios de manera conjunta y en sintonía”, sostuvo el trabajo.